Изменения, которые предлагается внести в КоАП РФ, позволят органам местного самоуправления реализовать полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях при осуществлении муниципального контроля.
 
В настоящее время между правовыми нормами КоАП РФ, регулирующими данные отношения, существует коллизия. Положения части 3 статьи 1.3.1 Кодекса предоставляют право субъектам Российской Федерации предусматривать случаи, при которых должностные лица органов МСУ вправе составлять протоколы об административных правонарушениях в ходе осуществления муниципального контроля. Вместе с тем частью 7 статьи 28.3 Кодекса данное право ограничивается перечнем составов, указанных в ней.
 
Вследствие несогласованности правовых норм возникла судебная практика, согласно которой Верховный Суд Российской Федерации, рассматривая указанные статьи КоАП РФ во взаимосвязи, признает законы субъектов Российской Федерации или их отдельные положения, наделяющие должностных лиц органов МСУ полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями КоАП РФ и при этом не указанных в части 7 статьи 28.3 КоАП РФ, не соответствующими законодательству Российской Федерации и недействующими.
 
– Если законодательная инициатива областных депутатов будет поддержана, то существующие противоречия в федеральном законодательстве будут устранены, что отразится на действенности и эффективности муниципального контроля в различных сферах общественных отношений, – прокомментировала необходимость нововведения председатель Архангельского областного Собрания депутатов Екатерина Прокопьева.