На днях информационный портал News29 опубликовал сообщение о том, что по индексу социального капитала Архангельская область занимает самое последнее место в списке регионов Северо-Западного федерального округа – такой вывод был сделан в отчете, подготовленном к форуму активных граждан «Сообщество», который работал в Петрозаводске 29-30 мая 2015 года. Инициатор проведения серии форумов «Сообщество» во всех федеральных округах России – Общественная палата РФ.
 
Целью проведенного исследования является не желание кого-то заклеймить и опозорить. Гражданское общество России только начинает приобретать созидательную и масштабную активность. Государство заинтересовано в том, чтобы общественная инициатива становилась реальной «третьей силой», и эта заинтересованность подкрепляется миллиардами рублей, которые ежегодно выделяются под общественные (некоммерческие) проекты в виде грантов. На форуме была выражена обеспокоенность низким индексом социального капитала Архангельской области и резким сокращением количества НКО, но при этом была выражена поддержка гражданской инициативы всех регионов СЗФО, включая и нашу область. Подтверждением готовности власти помогать некоммерческим организациям стал первый в истории страны семинар, когда все желающие могли лично встретиться с людьми, которые решают судьбы грантов («Дать или не дать»). Модератором такой встречи выступила Елена Тополева-Солдунова, имеющая богатый опыт работы с структурами-грантоператорами.
 
Грантоператоры, как один, уверяли, что никаких козней против гражданской инициативы региональных активистов нет. Отказывать или просто откладывать в сторону заявки приходится по одной простой причине – они зачастую составлены не только неграмотно, но и чрезмерно «творчески». Не раз звучал пример о том, как специалист из Карелии, по настоятельной просьбе представителей Общественной палаты РФ, подал-таки заявку на получение гранта – но подал… на карельском языке! Можно представить себе лица московских экспертов, которые, по закону, должны рассматривать документы, составленные исключительно на русском. Творческий подход «карельского самородка» чиновники не поняли и не оценили – и денег не дали. Поэтому было высказано пожелание: при подготовке заявки на грант нужна не только прозрачная и обоснованная смета, но и надзор юриста, который хорошо изучил основные «гранто направленные» законы (№№ 44, 120 и 442), а также «талант хорошего литератора, который вашу задумку превратит в хорошую фразу».
 
«Хорошая фраза» нужна потому, что всякий раз рассмотрение заявок на получение президентских и правительственных грантов – это конкурс проектов, а не автоматическая поддержка деятельности предприятий, который до этого из года в год получали субсидии и вконец расслабились. Времена меняются – меняются и приоритеты у грантооператоров. Более того, была четко высказана мысль, что государство готово оказывать поддержку социально-значимым гражданским проектам, но эта поддержка в первую очередь будет предоставляться тем, кому нужно пройти сложную стадию становления и далее выйти на самообеспечение, освободив  тем самым ресурс для поддержки новых проектов.
 
Ещё одна типичная ошибка, которая на первом же этапе отправляет заявку в корзину: заявители плохо знают «географию» грантов. На сайте Общественной палаты РФ есть раздел «Портал грантов», куда выводится вся информация на эту тему. Государство выбрало и назначило несколько грантоператоров, каждый из которых занимается своей темой. И если вы отправляете заявку на грант не по тому адресу, заявку сразу откладывают, и – в силу загруженности оператора – не всегда даже есть время на ответ с развернутой аргументацией, почему вашу заявку отклонили. Например, «Гражданское достоинство» занимается исключительно правозащитной деятельностью, общество «Знание» рассматривает совершенно иные «истории». Поэтому у вас должен быть перед собой полный список всех грантоператоров – с подробным расписанием, кто из них с какой темой работает.
 
Очень важно соблюдение сроков. Увы, большинство заявителей тянут до последнего дня, не оставляя тем самым грантоператорам возможности тщательно изучить весь массив заявок. Поэтому эксперты, как правило, из «общей кучи» выхватывают заявки от тех НКО, кто уже не раз показывал свою компетентность, честность и соответствие духу времени. И новичкам, которые сдали свои документы «за минуту» до истечения срока подачи заявок, обижаться на это не стоит: в следующий раз полезно позиционировать себя и вступать в диалог с грантоператорами задолго до того, как «толпа выстроится в очередь».
 
Ещё один важный момент: подавать заявку на получение президентского гранта может только НКО, со дня регистрации которого прошел год. Если вы горите желанием проявить свою гражданскую инициативу за государственный счет, а своего НКО у вас еще нет, по закону, вам нужно сначала проявить инициативу организационного характера, а потом уже – год спустя – выстраиваться в очередь за грантом.
 
Чтобы путь к получению президентского гранта был короче, следует изучить федеральные законы, которые легли в основу работы национальных грантоператоров: № 44-ФЗ от 05.04.2013 (ред. от 06.04.2015) «О госзакупках» (точное наименование: «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»); № 120-ФЗ от 24.06.1999 (ред. от 31.12.2014) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; № 442-ФЗ от 28.12.2013 (ред. от 21.07.2014) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Правильное цитирование положений законов и вписывание в них своих инициатив сразу создает базу взаимопонимания с экспертами.
 
И, конечно же, как только вам приходит в голову мысль о получении гранта, вы должны быть готовы к ведению строгой отчетности. Дарить безвозмездно государственные деньги вам никто не станет, и эту особенность – готовность отчитываться и отчитываться – нужно предусматривать в своих планах сразу, чтобы после получения гранта не стонать и не ныть: «Ах, только и занимаюсь тем, что пишу отчеты. А работать когда?». Государство требует взрослых отношений с деньгами и регулярно обращается в суд (и выигрывает суды), когда гранты оказываются в руках недобросовестных людей.
 
Вывод: Никаких запретов для жителей Архангельска и области на получение президентских и правительственных грантов нет. Есть законы, регулирующие эти процессы, есть сроки и есть отчетность. Но чтобы бюрократических фильтров становилось меньше – для этого нужна особая гражданская инициатива, которая учится не клянчить «пособия», а вступать с государством в диалог на языке самого государства.    
 
Статья подготовлена специально для News29 собственным корреспондентом портала, участником форума активных граждан «Сообщество»: Петрозаводск, 29-30 мая 2015 года. На фото: представители ведущих грантоператоров России во время встречи с участниками форума.