- Основной идеей законопроекта является закрепление за государством функции по лоцманскому обеспечению торгового мореплавания в России. В последние годы  возникли серьезные проблемы с работой лоцманов, прежде всего в северных морских портах, где средств от лоцманского сбора не хватает для содержания лоцманской службы. «Частники» не хотят там работать, так как это не выгодно и обязать их это делать не позволяет отсутствие нормативной базы, - отметил член Совета Федерации Виктор Павленко.
 
В тоже время наличие частных лоцманских компаний в стратегически важных портах и акваториях, в том числе расположенных на Северном морском пути, является дестабилизирующим фактором. Действующее законодательство не обязывает их владельцев использовать лоцманский сбор для закупки специфического лоцманского оборудования, снабжения и позволяет им в любой момент на своё усмотрение прекратить деятельность по проводке судов и тем самым блокировать работу портов.
 
- Законопроект предусматривает создание федерального автономного учреждения - единой государственной лоцманской службы. Это позволит обеспечить достаточный уровень безопасности мореплавания во всех морских портах России, прозрачность расходования лоцманского сбора. Служба выступит в качестве компетентной лоцманской власти, что упростит вопросы профессиональной подготовки и контроля за квалификацией морских лоцманов, - подчеркнул Виктор Павленко.
 
Принятие законопроекта создает механизм гарантированного предоставления услуг по лоцманскому обеспечению торгового мореплавания во всех акваториях Российской Федерации. Кроме того, это позволит значительно повысить статус социальной защищённости лоцманов, а в итоге обеспечить более высокий уровень безопасности мореплавания и снизить аварийность на морском транспорте.
 
Напомним, что первая в России организация лоцманов  – «Двинских корабельных вожей» возникла в Архангельске и была официально признана указом первого царя из династии Романовых – Михаила Федоровича в 1613 году.