Проблема постепенной деградации сельской жизни уже возможно набила оскомину. Власть над этим работает, например, принимает целевые программы. В Поморье существует долгосрочная целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса Архангельской области на 2009–2012 годы», в рамках которой регион решает проблему развития села. С помощью этой программы чиновники пытаются приостановить исчезновение мелких и средних крестьянско-фермерских хозяйств и отток населения из сельской местности.

Однако не получается. В 1990 году численность сельского населения Архангельской области составляла 416 тыс. человек, а в 2010 уже 299 тыс. человек – сокращение почти в два раза.

Новый губернатор Игорь Орлов уже начал работу в направлении поддержки села, так 7 февраля 2012 года в конференц-зале Администрации области состоялся съезд областных сельхозпроизводителей. Губернатор выступил на съезде с приветственным словом и покинул мероприятие. Дальнейшая дискуссия уже представляла собой дежурное собрание, поскольку состав выступающих был спланирован чиновниками заранее, темы выступлений согласованы.

Министр агропромышленного комплекса отчитался об «успехах», в частности по итогам 2011 года увеличилось количество прибыльных предприятий до уровня 85,8%, в 2009 году создано 142 новых рабочих места и т.д. Отобранные для выступлений руководители предприятий не очень бодро сообщили о проблемах и планах на будущее. На их лицах читалось некоторое недоумение – для чего собрали? Губернатора нет, и для кого собственно сотрясать воздух? Дискуссий на съезде также не было, производители молока-сырья привычно жаловались на диктат переработки (молочные заводы), на низкие цены на молоко-сырье. И это при том, что в нашей области такие же закупочные цены на молоко, как в Вологодской области. Причем жаловались на переработчиков даже те, чья прибыль по году зашкаливала за отметку в 50 млн. рублей. Жаловались те, кто за два часа до съезда заявлял «Закупочная цена на молоко нас  полностью устраивает вот уже 1,5 года и  таких проблем мы не испытываем». Каково же было наше удивление, когда с трибуны съезда этот руководитель говорил совершенно противоположное.

В общем, съезд получился ни о чем, губернатор был слишком занят, а аграрии не сказали ничего нового и не приняли никаких решений. И опять во всех бедах сельчан оказались виноваты переработчики. И незримо в воздухе витало желание с ними расправиться. По крайней мере, заместитель губернатора Шишов Владимир Васильевич в своем слове предложил даже создать альтернативную переработку, предложил построить в Архангельской области новый крупный завод по переработке молока-сырья, дескать, это путь решения проблемы с основными бедами сельчан.

У членов Ассоциации производителей пищевых продуктов Архангельска (АПППА) подобные высказывания областных руководителей вызывают замешательство. Поскольку они вскрывают некомпетентность чиновников, незнание ими основ рыночной экономики, неумение отделить причину от следствия. Если закупочные цены с вологодскими одинаковы, а проблемы остаются, значит, проблемы в чем-то ином!?

В Архангельской области работают 7 средних молокозаводов: Архангельский, Северодвинский, Вельский, Устьянский, Каргопольский, Красноборский, Онежский. Мощности большинства из них загружены не более чем наполовину. Заводы способны и сейчас, и в будущем переработать все молоко, произведенное на территории Архангельской области, и даже  нуждаются в дополнительных поставках молока из-за ее пределов. Да и данные о продажах молочных продуктов в магазинах Архангельской области подтверждают – есть резервы для роста, только одна четверть молочных продуктов на полках торговых сетей произведена на местных предприятиях.

Зачем строить новые заводы, если нынешние незагружены? Зачем строить новые заводы, мощности которых также будут простаивать?

Желание строить фермы и заводы, невнимание к состоянию рынка потребления молочных продуктов в Архангельской области – это симптом, так называемого «узкопроизводственного» мышления, известного нам с советских времен. Тогда много чего производилось что не пользовалось спросом и руководители - хозяйственники сформировавшиеся в то время до сих пор пытаются наладить производство без учета мнения потребителя – производство ради производства.

А действительность такова - сегодня на рынке молочных продуктов как России, так и Архангельской области идет ожесточенная борьба за потребителя. Крупные федеральные бренды такие, как например, Вимм-Билль-Данн (PepsiCo), Юнимилк (Данон) «давят» местных переработчиков рекламой своих продуктов через каналы центрального телевидения. У всех на слуху такие названия как, например, «Домик в деревне», «Простоквашино», «Активия», «Actimel», «Имунеле», все эти бренды делают свою продукцию за пределами Архангельской области, соответственно, активно борются за деньги из нашего бюджета и наши рабочие места.

Чтобы проверить данные статистики представители АПППА измерили молочные полки в двух самых крупных торговых сетях Архангельска, Новодвинска и Северодвинска. Результаты ошеломляющие: общая длина полок одной только торговой сети больше километра, но молочной продукции местных производителей на ней не более четверти (!), а остальное - федеральные торговые марки и импорт. Понятно почему - закупочная цена в центре России такая же, как в Архангельской области, а в Европе на 20-30% ниже, чем у нас. Именно молоко сырье в себестоимости готовых молочных продуктов составляет около 60%.

Другой важный вопрос - пропаганда потребления молочных продуктов, которая во всем цивилизованном мире считается основным «мотором» молочного производства. К сожалению, наши областные чиновники, похоже, не знают, что привычку потреблять молочные продукты надо воспитывать и это воспитание помогает экономике больше, чем пустые обвинения  переработчиков молока. Потребление молочных продуктов на душу населения в архангельской области составляет менее 160 кг в год, находится на предпоследнем месте, среди всех субъектов РФ, после нас только Тува. Для сравнения среднедушевое потребление молочных продуктов в РФ - 260 кг.  

В Архангельской области нет ни одной государственной программы, которая бы помогала местной молочной промышленности, более того, местная власть фактически создает условия для дальнейшей экспансии на наш рынок привозных молочных продуктов. В частности, правила поддержки производителей молока-сырья в Архангельской области составлены таким образом, что большинству хозяйств оказывается выгоднее переработать свое молоко за пределами Архангельской области, а не реализовать его в нашем регионе.

Странная логика неправда ли? Создавать проблемы для развития собственной переработки сырья и стимулировать при этом переработку на чужих предприятиях. Еще более странная, если учесть, что экономическая отдача от переработчиков для бюджета и экономики области в 7 – 8 раз выше, чем отдача от сырьевых предприятий.

Разберется ли в этом новый губернатор? Будут ли государственные целевые программы работать на комплексное оздоровление экономики и здоровье северян или по-прежнему мы будем выхватывать из контекста отдельные наиболее острые проблемы и лечить их, при этом усугубляя ситуацию в отрасли в целом.

Прошлый губернатор, окружил себя некомпетентными «экспертами», и благодаря им главной темой сельского дня была тема агрохолдингов, которая с треском провалилась.  А ведь в недалеком прошлом, любая аграрная сводка начиналась с этой  темы, и все отчеты заканчивались счастливым «агрохолдинговым» будущим. Предприятие ОАО «Агрохолдинг», которое намеревалось построить 11 ферм по всей территории Архангельской губернии, после получения крупной суммы бюджетных денег  в сентябре 2011 года арбитражным судом признано банкротом. Вероятно, кто-то из чиновников удачно отчитался на заседании Правительства области за «освоенные» бюджетные средства, а в Каргополе и Верхней Тойме новых ферм как не было, так и нет!

А между тем, реальные проблемы сельхозтоваропроизводителей неразрывно увязаны с состоянием рынка розничной молочной  торговли, с ситуацией с торговыми сетями в крупных городах Архангельской области. И качественное решение проблемы возможно только если учтены все факторы в цепочке ферма-переработка-торговля-потребитель - это рыночный подход, к сожалению все еще недоступный большинству чиновников. Именно отсутствие качественного рыночного подхода при создании программ поддержки села и приводит к плачевным результатам.

Конечно, чиновникам легче всего идти по «проторенной дорожке» и искать врага, например, в лице местной переработки молока, вместо того чтобы признать собственную некомпетентность в анализе рыночных причин диспропорций развития молочного рынка Архангельской области.

Конечно, власть состоит не только из одних чиновников, кроме исполнительной власти существует и законодательная, назначение которой контролировать и ставить задачи власти исполнительной. Однако в нашем случае главный депутат-аграрий Архангельской области  полностью присоединилась к позиции чиновников. По нашему мнению, Надежда Павловская давно уже не слышит тех, кто  относится к её электорату.   И поэтому её излюбленная тема: низкая закупочная цена на молоко-сырье. С этой темой она идет на выборы, выступает в законодательном собрании, докладывает в Правительстве области. Причем, никакого диалога с переработчиками молока не планируется изначально, противоположной стороне просто не дают слова, как и было на нынешнем съезде. Последние  годы, например, крупнейшего переработчика ОАО «Молоко»  если и приглашают на такого рода мероприятия, то приглашение поступает за один день до совещания, на предложение выступить звучит однозначный ответ, что все выступления расписаны и представителям крупнейшего молочного завода области слово дано не будет. Те, кто присутствовал на съезде, видимо, обратили внимание, что самая продаваемая в области молочная продукция архангельского молочного завода, на выставке представлена не была – ОАО «Молоко»  даже не было извещено, что помимо съезда будет выставка продукции.  

Сегодня Владимир Петров, директор управляющей компании, которая управляет ОАО «Молоко», наверное, сожалеет, что в далеком 1998 году, будучи директором Вельского молочного завода он предложил  баллотироваться Надежде Павловской в областное собрание, чтобы защищать интересы молочной промышленности. Ее понимание экономики так и  осталось  в командно-административной системе. Перерабатывающая, да и вся российская промышленность  давно уже переместилась в формат рыночных отношений.  Например, около 4-х лет назад руководство ОАО «Молоко» приглашало Надежду Ильиничну на предприятие и делилось с ней планами по реконструкции архангельского завода. Однако Надежда Ильинична в свойственной себе манере резко заявила:  «Нам не выгодно ваш завод развивать, вы станете еще крупнее и сильнее, остальным заводам будет трудно выживать!» Не понятно, правда, кому это «нам»? Что, интересно, на этот счет могут сказать ее коллеги депутаты? Руководство Архангельского молочного завода  больше не приглашает Надежду Павловскую, завод  попросту выполняет свой инвестиционный план реконструкции.

В итоге, в 2010 г. в реконструкцию ОАО «Молоко» акционерами  инвестировано 70 миллионов рублей, в 2011 году – 87 миллионов рублей, в 2012 году планируется еще около 90 миллионов рублей. Завод развивается, торговые марки завода «Белозорие», «Радостино»  успешно конкурируют с федеральными брендами.  И в связи с тем, что архангельский молочный завод  успешно работает, хорошо управляется, предприятие значительно опережает по продажам  всех местных конкурентов. Развитие не останавливается технологически и к 2014-15 году и Архангельская область получит современный молочный завод европейского уровня, способный выпускать продукцию, выдерживающую  конкуренцию не только с федеральными брендами, но и с продукцией, которая появится у нас в связи с вступлением в  ВТО.

Однако, после прошедшего съезда понимаешь, что областным чиновникам и руководителю агрокомитета областного собрания не нужно чтобы наши переработчики были конкурентоспособными и сильными, им не нужно чтобы наши предприятия готовились к работе в ВТО, в общем будущего не надо.  Поскольку будущее нашего Агропрома  именно в  высокой конкурентоспособности готовой продукции, тогда и можно будет наращивать производство молока архангельскими аграриями и развивать свое производство. Именно этого не понимают сегодня те, кто натравливает власть на переработчиков молока, именно в этом причина «разногласий» между производителями молока-сырья и переработчиками. Мы надеемся, в дальнейшем спрос на таких политиков в области будет угасать. И  связи с этим еще раз вспомним о налоговой отдаче и эффективности работы. На одного работника молочной переработки приходится налоговых перечислений от производства в бюджет области 258 тыс. рублей в год, а на работника сельского хозяйства в 7 раз меньше - только 37 тыс. рублей. Чье развитие быстрее будет наполнять областную казну? Ответ очевиден.
 
Гусаков Юрий Вячеславович, президент Ассоциации производителей пищевых продуктов Архангельска

Для справки: Ассоциация производителей пищевых продуктов Архангельской области (АПППА) представляет интересы местных производителей на региональном рынке, общая численность работников предприятий - более 1000 человек, уплачено налогов в бюджет за 2011 год - более 250 млн. рублей.