10 января Председатель Правительства РФ Владимир Путин провёл селекторное совещание по вопросу оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти в регионах, в котором принял участие и губернатор Архангельской области Илья Михальчук.

News29 публикует выдержки из стенограммы совещания, опубликованной на сайте Правительства РФ:

Уважаемые коллеги, добрый день! Ещё раз поздравляю вас с праздниками, которые завершились, и всем рекомендую включаться в работу без особых раскачек.

В.В.Путин: Пожалуйста, Михальчук Илья Филиппович, Архангельская область.

И.Ф.Михальчук: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги, добрый день! Хочу доложить, что по итогам 2010 года в результате комплексной оценки эффективности наш регион занимает 55-е место. Область значительно улучшила свои позиции по сравнению с 2009 годом.

По достигнутому уровню эффективности область поднялась с 82-го на 63-е место, по уровню динамики показателей – с 75-го на 28-е место. Вы абсолютно правильно сказали, Владимир Владимирович, что порою разнятся показатели эффективности работы с оценкой населения, и это зависит от эффективности работы команды. Считаю, что здесь действительно есть над чем работать. В первую очередь – разъяснительная работа. С другой стороны, работа по сокращению неэффективных расходов, конечно, непопулярна и при разбросанной и сложной, неразвитой транспортной сети это сказывается на общественном мнении. Оспаривать здесь сложно.

Что касается ВРП. В 2010 году наш ВРП вырос и составил 228 млрд рублей, а по предварительным оценкам в 2011 году мы ожидаем порядка 266 млрд рублей. Вместе с тем на душу населения мы, конечно, уступаем: в 2010 году – 192 тыс. на душу населения, в сравнении с общероссийским – 261 тыс. 2011 год оказался для нас результативным и с точки зрения инвестиций в основной капитал. Практически по всем отраслям идёт рост: за 11 месяцев 2011 года объём инвестиций в основной капитал увеличился в 2,2 раза, превысил показатель за аналогичный период 2010 года и составил порядка 44 млрд. Значительная работа проводится по созданию новых рабочих мест. На 24% сократили регистрируемую безработицу, и сегодня на 1 января она составляет 1,7%. С 2008 по 2010 год включительно мы создали 10 752 новых рабочих места, в том числе 496 – совместно с агентством по труду, в рамках программы по снижению напряжённости. Вместе с тем, по методике МОТ у нас уровень безработицы составляет 7,1%.

Что касается доходов населения. Это одна из главнейших задач нашей работы. Мы по бюджетникам с 1 января на 6,5% подняли. И если с 1 сентября благодаря решению федеральных властей – на 30% учителям, то с 1 ноября мы подняли на 15% всем остальным работникам. При встрече в Северодвинске, Владимир Владимирович, Вы ставили задачу по повышению уровня зарплаты учителей до средней по экономике. Хочу доложить, что задание выполнено и уже за ноябрь зарплата учителей составила 23 128 рублей. И, я думаю, будет и дальше расти.

Что касается заработной платы врачей, то уже на конец года она составила 25 120 рублей, что также выше средней по экономике, которая у нас составляет 22 640 рублей. Рассчитываем на дальнейший рост за счёт внедрения новых стандартов.

По реализации программы модернизации здравоохранения область, по информации Минрегиона, заняла 21-е место, в 2009-м было 30-е. Практически полностью (на 95,1%) завершён переход учреждений здравоохранения на новую систему оплаты труда. Преимущественно все государственные учреждения здравоохранения переведены на одноканальное финансирование. Выполнение программа идёт в направлении оптимизации штатной численности, оптимизации коечного фонда лечебно-профилактических учреждений.

В сфере общего образования мы поднялись с 68-го на 60-е место, и, думаю, будем работать дальше. В области образования практически все (99,7%) перешли на новую систему оплаты труда. На нормативное подушевое финансирование переведено 85% учреждений. Доля неэффективных расходов снижена на 7 процентных пунктов, и считаю, что мы и дальше будем работать в части присоединения малокомплектных, малочисленных школ, сокращения прочего персонала.

Что касается жилищно-коммунального хозяйства. Я хочу доложить Вам (докладывал телеграммой): Ваше задание выполнено, «Газпром» довёл газ до Северодвинска, и 24 декабря ТГК-2 запустила газ на ТЭЦ-2 в Северодвинске. Тем самым только за счёт перевода на природный газ двух станций – Архангельской и Северодвинской – мы сократили завоз мазута на 800 тыс. тонн. И хочу сказать: впервые за мной лет мы благодаря этой работе, благодаря переводу на биотопливо ряда котельных сегодня констатируем факт снижения тарифов с 1 января по теплу в Северодвинске на 6,3%, в Архангельске – на 3,1%. С 1 января подъёма тарифов не будет. Со второго полугодия мы ожидаем только в восьми районах повышение тарифа на тепло - там, где старое топливо, традиционное топливо – и то только на 6%.

Значительная работа проведена по сокращению задолженности населения перед энергетиками. И приход газа, конечно, даёт новые перспективы. Хотел бы, Владимир Владимирович, ещё раз поблагодарить Вас за поддержку в решении вопроса по строительству высоковольтной ЛЭП в сторону Вологды, чтобы войти в единое энергетическое кольцо и ещё больше снизить тарифы на энергоносители. Вы эту идею поддержали, Игорь Иванович Сечин прорабатывает. Я думаю, это даст хороший импульс развитию экономики.

Что касается жилищного строительства, то за 11 месяцев 2011 года введено 175,9 тыс. кв. м жилья. Я докладывал в начале прошлого года о том, что рост ввода жилья у нас в области 12%, и это вызывало сомнения. По итогам 2010 года хочу доложить: окончательная статистика показала, что рост ввода жилья составил 22,4%. Вместе с тем, конечно, дороговизна строительства жилья в наших условиях снижает основной показатель. Это показатель доступности жилья, который составляет 6,8 года.

Что касается затрат на государственное и муниципальное управления. Здесь мы в рамках, сокращаемся и действуем строго в нормативах Минфина. Хочу сказать, что динамику сохраним.

Что касается реального сектора экономики, то я докладывал Вам о том, что ввод новых мощностей в лесоперерабатывающем комплексе, Ваше решение по поддержке судостроения, дают уверенность в действительно серьёзной, хорошей, положительной динамике в этом году. Мы поставили перед собой цель перейти в третью группу по показателям эффективности, то есть с 21 по 40 место. Спасибо.

В.В.Путин: Спасибо. Илья Филиппович, я посмотрел, вы назвали цифру средней по экономике заработной платы – 22 640 рублей. Это примерно как средняя по России, чуть-чуть поменьше. Но если взять и Ненецкий автономный округ (НАО), то получится средняя у вас 24,3 тыс. В целом действительно вы приподняли заработную плату педагогов до 23,1 тыс., по моим данным. Если без НАО, то это даже выше средней по экономике, а если с НАО – чуть-чуть не догоняет. Поэтому обращаю на это ваше внимание. И у врачей там, по имеющимся у меня данным, уже 29,5. Это явно выше средней по экономике, даже вместе с НАО.

Но на что хотел бы обратить внимание? Всё-таки реальные денежные доходы населения за январь–октябрь 2011 года снизились на 0,2%. В России хоть скромно, но эти доходы поднялись – на 0,4–0,5%, а у вас снизились. И понятно почему. Потому что прибыль самих организаций сократилась на 47,4%. Это очень серьёзный…

И.Ф.Михальчук: Совершенно верно.

В.В.Путин: А по России-то рост 26% с лишним, а у вас на 47% сокращение. Объём промышленного производства снизился на 19,8%, а по России рост 5%. Это серьёзные вещи, на это нужно…

И.Ф.Михальчук: Владимир Владимирович, я хотел бы Вам доложить, что это временное снижение индекса производства произошло из-за того, что у нас за 11 месяцев по судостроению индекс составил 45,3%. Но после Вашего вмешательства, я думаю, сейчас пойдёт вверх.

И ещё одна деталь. Вы правильно заметили по доходам. Дело в том, что резко пошла вверх у нашего населения потребность заимствования в банках на ипотеку благодаря новой программе ипотеки. Порядка 30 млрд рублей сегодня на ипотечные кредиты население заимствовало в наших банках. На 30 млрд рублей! И вот та Ваша помощь, которая была оказана в рамках ипотечной бюджетной программы, сегодня вовсю работает. И мы, втягиваясь в реализацию этой программы, всё-таки пытаемся выйти в нормативную цену ввода жилья – это 30 тыс. за 1 кв. м, хотя это только, конечно, при внешней инженерке за счёт бюджетов.

В.В.Путин: Илья Филиппович, хорошо, что пошла ипотека, хотя мы с вами понимаем, что это программа достаточно тяжёлая для людей. Но если не будет объёмов строительства, то тогда и цены будут соответствующие и вы не обеспечите выполнения тех задач по вводу жилья на душу населения. А сегодня ввод жилья на душу населения в регионе, включая Ненецкий автономный округ, – в 2 раза ниже среднероссийского значения. В 2 раза! Не какие-то проценты, а в 2 раза, обращаю на это ваше внимание!

И.Ф.Михальчук: Есть.

В заключение Владимир Путин поблагодарил всех за совместную работу и сообщил, что ждет предложений по совершенствованию критериев оценки деятельности руководителей регионов.

- "Это важно для вас самих, это важно для страны, для Правительства. И оценки Правительства должны быть объективными, мы над этим тоже работаем, будем их предлагать и будем их внедрять в практическую жизнь. 2012 год начался, я прошу без раскачки приступить к работе и хочу напомнить, что мы, конечно, будем совершенствовать методику оценки результатов работы руководителей регионов и ваших управленческих команд. Мы будем стремиться к тому, чтобы эти оценки были предельно объективными, и ждём от вас соответствующих предложений.

Но главным критерием, безусловно, будет оставаться оценка самих людей, которые проживают на соответствующих территориях. Для этого мы с вами работаем, и именно оценка наших людей является (ещё раз хочу подчеркнуть) основным критерием результативности работы как Правительства, так и региональных административных команд на всех территориях Российской Федерации. 2012 год начался, я желаю вам успехов. Всего хорошего!"