Система оценки долговой устойчивости муниципальных образований определена федеральным законом № 278-ФЗ. Его концепция заключается в создании условий, способствующих проведению регионами России и муниципалитетами ответственной заемной (долговой) политики. Цель таких изменений – сохранение долговой устойчивости региональных и местных бюджетов.

В рамках утвержденного порядка будет проведена работа по разделению всех муниципалитетов области на три типа: с высокой, средней и низкой долговой устойчивостью.

К первому типу будут отнесены муниципалитеты, которые соответствуют трем критериям. Во-первых, объем долга должен составлять менее 50% от общего объема доходов. При этом предельное соотношение для высокодотационных объектов составляет 25%. Во-вторых, годовой платеж по погашению и обслуживанию долга в муниципалитетах с высокой долговой устойчивостью не должен превышать 13% от всех доходов и дотаций местного бюджета. А на обслуживание долга муниципальное образование должно направлять не более 5% от расходов.

Проблемными будут считаться муниципальные образования с низкой долговой устойчивостью. Это те муниципальные образования, объем долга которых составляет 85% и больше от всего объема доходов. Также в число «должников» попадут муниципалитеты, которые тратят на обслуживание своего долга более 18% от доходов и дотаций.

Еще один критерий, по которому муниципальное образование может оказаться в списке с низкой долговой устойчивостью, – доля обслуживания долга превышает 8% от расходов.
Муниципальные образования, чьи показатели окажутся промежуточными между высокой и низкой долговой устойчивостью, будут считаться образованиями со средней долговой устойчивостью.

Эти новации нужны, чтобы согласовывать разные степени и условия займов и выплат с разными муниципалитетами. Муниципальные образования с высокой долговой устойчивостью смогут не согласовывать программу займов и гарантий, в то время как для «средних» и ниже это будет обязательно.

Для выравнивания долговой устойчивости муниципалитетам с низкими показателями будут предоставляться льготные бюджетные кредиты. Они помогут рефинансировать долг. График и план восстановления платежеспособности муниципалитет обязан согласовывать с областным министерством финансов.