Поморье и НАО: в России может уменьшиться количество «регионов-матрешек»

После назначения ВРИО губернатора Архангельской области экс-главы НАО Александра Цыбульского появились разговоры об объединении двух регионов. По информации РБК, в Кремле всерьез рассматривают такую возможность. Однако, когда это может произойти, пока неизвестно.

Ненецкий автономный округ и Архангельская область относятся к так называемым «регионам-матрешкам». НАО одновременно является самостоятельным субъектом и составной частью Архангельской области. Другие «матрешки» — Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, которые, будучи самостоятельными регионами, в то же время входят в состав Тюменской области.

Согласно законодательству, вопрос об объединении регионов и, соответственно, появлении нового субъекта выносится на референдум на обеих территориях. Если граждане поддержали инициативу, то в Госдуму вносится конституционный законопроект об образовании нового региона. Вносить законопроект должен президент. После принятия документа вносятся изменения в ч. 1 ст. 65 Конституции, определяющую состав Российской Федерации.

В разные годы были объединены несколько российских регионов: Пермская область и Коми-Пермяцкий автономный округ, Красноярский край с Таймырским и Эвенкийским АО, Камчатская область и Корякский автономный округ, Иркутская область и Усть-Ордынский Бурятский АО, а также Читинская область и Агинский Бурятский АО, ставшие после объединения Забайкальским краем.

Запуск объединительного проекта потенциально решает сразу две задачи, рассуждает политолог Виталий Иванов. «Можно сказать, что за счет слияния двух регионов будет оптимизирована территориальная структура государства и, кроме того, облегчается задача по избранию нового губернатора, поскольку новая объединительная повестка может перекрыть и аннигилировать негатив, порожденный шиесским кризисом», — уточняет он. Также, по словам Иванова, в данном случае в отличие от предыдущих объединений не богатый регион поглощает бедный, а наоборот — небогатая Архангельская область будет усилена за счет достаточно перспективного НАО.

«Соединение автономных областей и регионов – это давний тренд. Его проводил еще нынешний первый заместитель Администрации президента Сергей Кириенко на территории Приволжского федерального округа, когда был полпредом. Тогда Коми-Пермяцкий округ присоединили к Пермской области и сделали Пермский край. В принципе, идея превращения областей в края за счет добавления к ним округов правильная. Маленькие регионы хороши для национального самосознания, как повод для национальной гордости, но экономически они, как вы понимаете, никакие. Тот же НАО – очень богатый край, но людей там не столько, чтобы самостоятельно развиваться. Поэтому где-то в пределе объединение должно быть. Думаю, что только с Архангельской областью, но, может быть, какое-то и более общее объединение», - сказал генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев в интервью «ФедералПресс».