В стенах Совета Федерации прошло совещание по вопросам долговой устойчивости субъектов РФ и муниципальных образований с участием заместителя министра финансов России Павла Кадочникова, аудитора Счетной палаты Натальи Труновой, представителей федеральных и региональных органов государственной власти, а также экспертного сообщества. 

Мероприятие проводил в режиме видео-конференц-связи председатель Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Артамонов. Архангельскую область представлял зампредседателя регионального правительства Илья Лагутин.

Дискуссия, где обсуждалась текущая бюджетная ситуация и планы по снижению долговой нагрузки, коснулась, в первую очередь, Поморья, где в полной мере почувствовали последствия западных санкций против России. Сейчас к процессу улучшения долговой ситуации в Архангельской области, учитывая дефицит казны и сложности с ее наполнением, подключился Минфин РФ.

Говоря о проблемах, зампред перечислил факторы, влияющие на формирование госдолга, обусловленные в том числе санкционным давлением, с которым столкнулись ключевые предприятия-налогоплательщики.

– Начиная с 2023 года темпы роста собственных налоговых и неналоговых доходов бюджета Архангельской области значительно отставали от темпов роста социально значимых и первоочередных расходов, – пояснил Илья Лагутин. – Невыполнение плана по поступлению собственных доходов в консолидированный бюджет Архангельской области за 2025 год составило 11% – 14 млрд рублей.

При этом годовой план по налогу на прибыль не выполнен на 42%, или 15 млрд рублей, добавил зампред, уточнив, что резкое сокращение налога на прибыль сложилось по предприятиям в бюджетообразующих отраслях: в ЛПК – на 77,8%, в алмазодобывающей отрасли – на 52,2%, в отрасли судостроения – на 48,4%, в нефтяной – на 36,9%.

– Для выполнения социально значимых обязательств недостаток средств был восполнен коммерческими кредитами, что привело к росту государственного долга Архангельской области до 111,5 млрд рублей на начало года, – пояснил Илья Лагутин.

При этом в 2026 году в бюджете Архангельской области не предвидится улучшений. Так, поступление налога на прибыль организаций в текущем году прогнозируется ниже уровня 2024 года. В сложившейся ситуации регион принимает все возможные меры для обеспечения долговой устойчивости, подчеркнул правительственный чиновник.

Прежде всего используются казначейские кредиты: в прошлом году было предоставлено 10,2 млрд рублей, еще 9,8 млрд рублей регион получит в 2026-м. Применяется и механизм реструктуризации задолженности по федеральным бюджетным кредитам с возможностью дальнейшего списания 2/3 долга.

– Всего до 2029 года планируется списать 24,6 млрд рублей, из них в 2025 году уже списано 5,1 млрд рублей, списание планируется и в 2026 году, – пояснил профильный зампред. – Мы продолжаем работу по оптимизации кредитного портфеля, в том числе направляя сэкономленные средства на погашение кредитов и проводя работу по снижению процентной ставки. Эффект от этих мероприятий только в 2025 году составил 3,8 млрд рублей.

В целях обеспечения сбалансированности областного бюджета и снижения долговой нагрузки региональным правительством утвержден план по росту доходов и оптимизации расходов областного бюджета, сокращению государственного долга на 2026–2028 годы с общим бюджетным эффектом на 3 года в сумме 33,7 млрд рублей.

Регион также выступил с инициативой по централизованной поддержке финансовой устойчивости субъектов РФ с высокой долговой нагрузкой, учитывая тот факт, что обслуживание коммерческих кредитов влечет высокие затраты. Речь идет об увеличении лимитов краткосрочных казначейских займов, установленных Бюджетным кодексом РФ, за счет использования ресурсов, не востребованных другими субъектами. 

– Для Архангельской области замещение 22 млрд рублей банковских кредитов, ставка по которым составляет в среднем 17,74%, казначейским кредитом со ставкой 0,1% позволит дополнительно сэкономить порядка 2 млрд рублей и направить высвобождаемые средства на снижение долга, а также на первоочередные и социально значимые расходы, – подытожил Илья Лагутин, особо подчеркнув тот факт, что при всех ограничивающих факторах Архангельской области удается сохранять социальную направленность бюджета, более половины расходов которого приходится на образование, здравоохранение, социальную политику, культуру, спорт, а также поддержку местных бюджетов.

К слову, по состоянию на 1 апреля, государственный долг Поморья составил порядка 113,9 млрд рублей, снизившись за месяц на 2,5 миллиарда. При этом долги перед коммерческими банками превышают 69 миллиардов рублей, остальное — бюджетные обязательства перед федеральным центром.